Ciudad de México.- La Secretaría de Cultura del Gobierno de México y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) aclaran que en ningún momento se ha pretendido afectar salarios y prestaciones a docentes y trabajadores que se desempeñan en escuelas y centros de investigación, como se afirma en redes sociales que circularon este fin de semana, toda vez que sería violatorio a los derechos laborales y contrario al espíritu que anima a la institución.

Hay una ruta que se está construyendo de manera conjunta para la regularización y reconocimiento de las prestaciones de quienes desarrollan actividades en la formación de las actuales y nuevas generaciones de estudiantes de arte, así como la producción de conocimiento artístico mediante la investigación. En el caso del personal docente, esa ruta tiene dos caminos diferentes: uno en la atención a las prestaciones de carácter económico, que son las que ahora nos ocupan, y otro en relación con procesos internos que requieren atención diferenciada y que están previstas para su inclusión, como se señala más adelante.

En un comunicado interno, el INBAL reafirma que, con apoyo de la Secretaría de Cultura, se comprometió desde el inicio de esta administración a buscar la regularización de prestaciones del personal académicos que por diversas circunstancias, administraciones anteriores no dieron a conocer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) o bien no informaron que el pago de varias de ellas, se hizo de manera diferente a la reconocida en su momento, lo que ha tenido como consecuencia que por falta de entrega de información de dichas prestaciones a la autoridad hacendaria, éstas no se incluyan en el presupuesto que anualmente recibe el Instituto.

Asimismo, se volvió a informar que la Secretaría de la Función Pública (SFP) realizó una auditoría al INBAL respecto de las prestaciones, señalando la necesidad de regularizar ante la SHCP aquellas que no fueron registradas o se pagan en montos diferentes a los autorizados y condicionó a no realizar su pago hasta en tanto no se cuente con la autorización.

Es importante señalar que, al cumplir con la regularización y autorización mencionadas se contribuirá a la asignación del presupuesto respectivo en el capítulo de gasto correspondiente, en lugar de que las prestaciones se paguen con fondos del gasto corriente del Instituto y así dar la certeza a los derechos de quienes se desempeñan en condiciones de base, además de permitir una mayor sostenibilidad de la institución.

Con la creación de la Secretaría de Cultura se establecieron para dicha instancia unas Condiciones de Trabajo. La SHCP solicitó que el INBAL formulara las respectivas al Instituto y ahí se hiciera la inclusión de las diversas prestaciones que a la fecha habían quedado sin registro.

Para llevar a cabo esta tarea, el INBAL, a través de la Subdirección General de Administración (SGA), ha sostenido desde 2019 diversas reuniones con los representantes sindicales de las organizaciones que congregan al personal del Instituto, incluidas las que representan al personal docente y de investigación.

En ningún momento el INBAL ha gestionado el proceso de autorización y registro de un Proyecto de Condiciones Específicas de Trabajo del Personal Académico de Base, sin considerar la participación de las instancias de representación del personal académico de base que contribuye en la docencia e investigación, dado el compromiso  de diálogo de la actual administración que se ha hecho patente a todas las representaciones sindicales ante la necesidad de llevar a cabo el proceso administrativo que prevé el artículo 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, regularizando con ello las prestaciones que han sido pactadas en pasadas administraciones mediante acuerdos internos que no cuentan con el sustento presupuestal correspondiente al no ser autorizadas en términos de Ley.

Además, en el  ejercicio que otorga la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado al titular del Instituto y a efecto de que emitieran su opinión en los términos en que particularmente dispone su artículo 87, fue mediante correo electrónico de 2 de junio de 2020 que el INBAL hizo del conocimiento de todas las representaciones sindicales que agremian trabajadores académicos, el Proyecto de Condiciones Específicas  de Trabajo del Personal Académico de Base del INBAL, elaborado por la Subdirección General de Administración en coordinación con la Subdirección General de Educación e Investigación Artísticas (SGEIA), considerando la situación laboral de todos los docentes e investigadores en relación con las obligaciones y derechos de carácter académico que los vinculan con la comunidad educativa.

Así, después de escuchar de la opinión escrita o expresada en mesas de trabajo por las representaciones sindicales de carácter académicos que quisieron participar durante más de cuatro meses, el 16 de octubre se remitió el PROYECTO a la Secretaría de Cultura con el fin de definir los elementos necesarios para avanzar en su proceso de autorización ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Cabe señalar que dicha consulta se ha realizado considerando el sucesivo registro de distintas y nuevas agrupaciones sindicales.

El INBAL no aplicó criterio selectivo alguno, ya que realizó la revisión de las prestaciones con todas las agrupaciones sindicales, y en una reunión presencial el pasado 3 de noviembre, celebrada con todos los secretarios generales, se aclaró la etapa actual de proceso y se les invitó a resaltar de forma puntual las omisiones u observaciones que tuviesen al proyecto, mismo que les fue entregado, toda vez que dichas condiciones NO han sido entregadas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Ante las observaciones vertidas en dicha reunión por los sindicatos académicos, se les informó que el proyecto de Condiciones de Trabajo contiene todas y cada una de las prestaciones económicas que el Instituto venía pagando desde que formaba parte de la Secretaría de Educación Pública (SEP), así como las condiciones de trabajo que se podían aplicar de forma general a todo el personal académico del INBAL, es decir a los investigadores y docentes sin distinguir en grado, escuela o tipo de nombramiento. Está comprometida por escrito también, la continuidad de todas las prestaciones del personal académico, mientras se revisa, en un plazo de 6 meses, muchos otros puntos que deben ser analizados de manera paralela, porque implican particularidades para distintos sectores académicos.

En relación con las observaciones de carácter puntual respecto de algunos conceptos, la Subdirección General de Administración informó que se tiene previsto y está por escrito en el PROYECTO que serán consideradas en los anexos que se mencionan en el propio documento, más allá de que en el artículo 53 se establece el derecho de todos los académicos a la prima vacacional y en el artículo 121 a la asignación por servicios cocurriculares. Se han acordado fechas precisas para la revisión de estas observaciones y de otras más que están en proceso de formulación por parte de algunas organizaciones que integran al personal académico para evitar omisión alguna.  

Por otra parte, respecto a los cuestionamientos de carácter específico, como “periodos sabáticos”, “horarios de descargo”, entre otros, se indicó que se contendrían en los reglamentos específicos, previstos en el artículo 74 del Proyecto, y mientras se elaboran con la opinión de las distintas agrupaciones, seguirán rigiendo las normas actuales, tal y como se prevé en el artículo segundo transitorio del proyecto que al efecto dispone:

SEGUNDO.- Los reglamentos, normas o lineamientos de ingreso y promoción, así como los reglamentos internos de trabajo de investigadores, docentes homologados y federales, deberán de ser expedidos en un término no mayor a seis meses contados a partir del legal depósito de las presentes Condiciones, tomando en cuenta para ello la opinión de las representaciones sindicales de trabajadores académicos.

En tanto se emite la normatividad correspondiente, subsistirán las normas, lineamientos o artículos relativos en lo que no se opongan a las presentes condiciones.

Es por lo anterior que, contrario a lo que erróneamente se ha difundido, este Instituto se encuentra no solo en un proceso de emisión concertada con diálogo respetuoso de las Condiciones de Trabajo para su personal de base, sino que también se prevé dar inicio al proceso normativo que siempre ha sido demandado por las representaciones sindicales para el personal académico, ello con la elaboración y emisión de reglamentos, normas o lineamientos de ingreso y promoción, así como los reglamentos internos de trabajo de investigadores, docentes homologados y federales, en cada uno de sus niveles y centros educativos, ello con el fin de brindar a todo el personal académico la certeza jurídica que garantice no solo sus prestaciones económicas, sino la relación laboral que nutre día a día una de las actividades primordiales de esta Institución, como lo es la Educación e Investigación Artísticas.

Finalmente, en reunión a la que convocaron 13 agrupaciones sindicales, el pasado jueves 12 de noviembre, con la presencia de la titular del Instituto, se solicitó una nueva revisión del Proyecto de Condiciones de Trabajo para dar certeza a todas las organizaciones que cuentan con el reconocimiento de las autoridades competentes,  de que están incluidas todas las prestaciones. El Instituto se comprometió, en ese sentido, a volver a hacer una revisión, a fin de evitar cualquier posible omisión. Para ello, se sostendrá una reunión el martes 17 de noviembre a las 17:00 horas. La Subdirección General de Administración insistió en que se invitara a todas las agrupaciones para avanzar de manera conjunta. Uno de los sindicatos que representa a personal docente y de investigación, no presente en la sesión, acordó con la Subdirección General de Administración, una reunión previa, el martes a las 12:00 horas, la cual fue confirmada.

Igualmente, la titular del Instituto propuso un mecanismo de diálogo paralelo a este proyecto, toda vez que existen temas de atención prioritaria para la vida laboral del personal académico que requieren la intervención de otras instancias, incluida la SEP, para lo cual se acordó una reunión específica para tales fines, el próximo viernes 20 de noviembre, a las 10:00 horas, insistiendo en la presencia de todas las representaciones que agrupan al personal docente y de investigación.

A través del comunicado se indica “que, con el esfuerzo conjunto de autoridades y agrupaciones sindicales, el INBAL, con apoyo de la Secretaría de Cultura, la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Hacienda, puede resolver estos temas que se han dejado de lado históricamente, a pesar de que son fundamentales para garantizar los derechos laborales y, al mismo tiempo, dar certeza y sostenibilidad al Instituto. De ninguna manera se busca reducir el salario, lo cual resulta anticonstitucional, ni quitar prestaciones al personal docente y de investigación, como se señala en algunos mensajes que circulan en redes sociales para justificar un paro de labores en escuelas y centros de investigación.

Hoy más que nunca las escuelas del INBAL han sido ejemplo de congruencia y de apoyo a una comunidad estudiantil que, bajo las circunstancias que vivimos, cuenta con sus docentes. Igualmente, los procesos de investigación que realizan los centros respectivos son fundamentales para el desarrollo artístico y cultural de México”.

Finalmente, se expresa que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura refrenda su compromiso con el derecho legítimo al ejercicio libre de la manifestación de ideas de su personal académico. Igualmente, expresa su respeto a la vida sindical y al derecho a una educación artística de calidad.